К 1860 г. Николаев, хотя и тяжело раненый в экономическом и моральном отношениях, стал понемногу оттаивать и оживать. Население поняло, что с потерей Черноморского флота и Адмиралтейства этот источник существования иссяк на многие годы, и надо думать о выживании за счет других видов деятельности. Начали энергично высказываться за развитие внутренней и внешней торговли, но для этого требовалось открыть город для въезда иностранцев и для захода заграничных судов. Каким же был город в эти годы?